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權威發布|深港科技創新合作區深圳園區有何動向?請看吹風會實錄!

發布時間:2020-08-12 10:14:18 已有: 人閱讀

  大家上午好!歡迎并感謝大家參加深圳市政府新聞辦政策吹風會。最近,市政府印發了《關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》,今天的吹風會將為大家介紹解讀這個政策。

  大家早上好!今天我們召開吹風會,主要內容圍繞推進深港科技創新合作區深圳園區的工作向大家介紹一些情況。建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。近日,《深圳市人民政府關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》正式印發。圍繞著這樣一個若干意見,今天向大家介紹有關的情況。

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》將深港科技創新合作區定位為國家級重大科技創新合作平臺,是探索深港協同開發模式,創新科技管理機制,促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動的重要載體。中央賦予合作區制度創新+科技創新雙輪驅動發展的使命與功能,深圳高度重視和非常珍惜這樣一個機遇,正在舉全市之力推進合作區深圳園區的建設。

  2018年4月,深圳市成立了建設合作區領導小組,由王偉中書記、陳如桂市長親自掛帥,全面統籌領導合作區深圳園區的開發建設。這次制定出臺《若干意見》是深圳緊抓雙區驅動重大歷史機遇,全力支持合作區深圳園區打造國際開放創新中心的最新舉措。這個舉措出臺有幾方面的考慮。

  一是創新制度安排。2019年11月,中央粵港澳大灣區建設領導小組會議再次明確提出支持合作區建設,中央政府將會在便利人員、資金、貨物、信息等要素流動方面制定配套的支持政策。若干意見貫徹落實中央決策部署,以政策創新為核心,以國際合作為特色,以深港協同為抓手,將合作區深圳園區重點工作制度化、常態化、條目化。

  二是構建政策支撐,通過出臺若干意見,率先在市級層面構建起全方位的創新政策與保障支持體系。重點在打造有利于科技創新的政策環境上先行先試,在科研項目布局上精心謀劃,在財政資金上有力保障,在空間整備和基礎設施建設上扎實推進,為中央研究制定政策起到鋪墊、支撐的作用。

  三是加強工作協同。一方面是在深圳市級層面整合資源,強化機制,務實推進合作區深圳園區建設。另一方面是加強與香港協同,進一步提升合作區一河兩園、協同開發的良好態勢,將合作區打造成為新時期深港科技創新合作的典范平臺。大家都知道今年是深圳經濟特區建立40周年,也是深圳貫徹落實雙區驅動發展戰略的關鍵之年。深圳將在中央和省的指導下繼續全力推進合作區深圳園區建設,持續推出創新措施,建設高水平的科研項目與平臺,切實發揮好合作區深圳園區在雙區建設中的重要支撐作用。我們非常熱誠地歡迎新聞界各位朋友常到合作區深圳園區走一走、看一看,了解和報道合作區深圳園區發展的最新情況。謝謝各位。

  主持人王楚宏:謝謝慶生常務副市長的介紹。接下來,有請市發展改革委副主任曾堅朋先生介紹《深圳市人民政府關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》的有關內容。

  大家上午好!根據會議安排,下面由市發展改革委向大家通報《深圳市人民政府關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心若干意見》的主要內容。

  深港科技創新合作區,位于深圳市福田區南部與香港接壤處,總面積約3.89平方公里。其中,深圳河南側的香港園區,俗稱河套地區,面積約0.87平方公里;深圳河北側的深圳園區,包括皇崗口岸片區和福田保稅區,面積約3.02平方公里。整個合作區具有“跨境、跨制度、跨關稅區”的獨特優勢。

  中央和省高度重視合作區的規劃建設工作。深圳市政府明確提出要舉全市之力建設合作區。為統一全市思想,統籌全市資源,市主要領導指示要市發展改革委會同福田區,研究制定市級層面支持合作區深圳園區的意見,更好地服務香港,更好地服務粵港澳大灣區和先行示范區建設。

  《若干意見》站位高、政策新、措施實,共七個部分22條重點事項,以科技創新為主軸,以制度創新為核心,以國際合作為特色,以深港協同為抓手,從市級層面全面構建支持合作區深圳園區發展的政策框架體系,全力支持建設成為深港科技創新跨境合作先行示范區、國際先進創新規則的試驗區、綜合性國家科學中心開放創新先導區、粵港澳大灣區高質量中試轉化集聚區。主要包括以下五個方面的內容:

  一是構建有利于科技創新的政策環境。合作區深圳園區的重要使命之一是要在科研管理上全面學習借鑒香港卓越高效的制度,主動對接國際通行規則,以點帶面示范帶動粵港澳大灣區整體科研效率提升。因此,《若干意見》明確合作區深圳園區要堅持制度創新和科技創新雙輪驅動發展,對標香港及國際上最有利于科技創新的體制機制,全方位探索構建有利于科技創新的政策環境,包括探索促進人員、物資等創新要素資源高效便捷流動,打造國際化營商環境,對接國際科研規則,建設5G通信、人工智能、生物醫藥等新興產業標準規則示范區。比如,合作區深圳園區將探索允許科研機構委托港澳專業機構進行審計,適用港澳審計準則

  二是建設綜合性國家科學中心開放創新先導區。中央已明確以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心,合作區深圳園區將在國際化、市場化探索方面發揮重要作用。《若干意見》明確合作區深圳園區將聚焦信息、生命、材料科學與技術領域,合作引進一批港澳及國際化的基礎與應用基礎研究機構,落戶一批國家制造業、技術及產業創新中心,并且圍繞集成電路、5G通信、大數據及人工智能、生物醫藥、新材料等深港優勢產業領域,合作開展核心技術攻關與中試支持計劃,共建國際一流的科技創新服務體系,并且支持在移動支付、基因科技、人工智能等領域積極參與或牽頭開展國際標準的制定。

  三是構建靈活高效的財政支持體系。《若干意見》提出單列深圳園區專項資金,加大對港澳和國際科研項目的支持力度;發揮深港科技創新合作區發展有限公司對合作區深圳園區開發建設的統籌執行主體作用,注重市場化運作,撬動更多的社會資本參與合作區深圳園區的開發建設和科研合作。

  四是強化空間保障與基礎設施建設。合作區深圳園區土地面積僅有3平方公里,且目前以高度建成區為主,空間資源上并不占據優勢。為此,《若干意見》明確要堅持“空間優先保障科研需要”原則,加強合作區深圳園區的空間規劃保障,研究制定城市更新及土地整備專項政策,釋放更多的科研空間;支持福田保稅區通過綜合整治、升級改造等方式轉型為國際一流的高科技園區;加快皇崗口岸重建,實施福田保稅區一號通道改造工程,為科研人員往來深港提供更多的便利;全面推進交通等基礎設施跨境互聯互通,強化與粵港澳大灣區其他城市的有效對接。

  五是注重合作區深圳園區與香港園區的協同發展。合作區“一區兩園”,兩個園區協同規劃、建設和發展,深圳園區服務、配套港方園區是基本原則。《若干意見》明確提出合作區深圳園區將全力服務香港高校和科研機構,提供優惠、充足的科研、科技成果轉化空間,公共科研裝置、公共技術服務平臺、中試基地等設施向香港高校和科研機構全面開放,把香港高校和科研機構較雄厚的基礎研究能力與深圳高新技術產業體系較發達的優勢緊密聯結起來,有力支撐香港建設國際創新科技中心。

  各位媒體界的朋友,接下來,深圳市和福田區將市區聯動,認真抓好《若干意見》的貫徹落實,不忘深港合作、為港服務的初心使命,全力將合作區深圳園區規劃建設好,并且與港方一起努力,共同把合作區建設為新時代深港雙方深化合作和創新發展的新平臺、新典范。

  主持人王楚宏:謝謝曾堅朋先生。下面,請福田區區長黃偉先生介紹深港科技創新合作區深圳園區建設的推進落實情況。

  黃偉:尊敬的各位媒體朋友們,大家上午好!今天很高興代表福田區政府,也是代表深圳市建設深港科技創新合作區領導小組辦公室來向大家通報合作區深圳園區規劃建設以及制度創新的一些工作的進展。同時也要向大家報告深圳市出臺《若干意見》這一個重大支持政策之后,合作區深圳園區下一步的重點工作。

  深港科技創新合作區位于福田區中南部,是深港兩地物理和幾何上一個中心點,擁有皇崗口岸、福田口岸兩個口岸,而且也有福田保稅區一號通道直連香港。所以在深港合作特別是新時代科技創新合作當中擁有特殊的優勢以及獨特的條件。這段時間以來,我們在市里的正確領導下,按照粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區的總體部署,主動作為、創新作為,可以說合作區建設取得了一些新的進展。合作區盡管總共只有4平方公里,在深圳園區有3平方公里,但小地方孕育著大希望,小空間可以有大作為。回顧過去這些年合作區建設的進展,概括的說就是有四個重大的舉措,同時也有三個方面的重大變化。概括說就是“四個一”和“三個大”。

  “一個重大舉措”,是有了一個從市級事權出發的政策框架體系。從市級財政、土地等方面構建了一個一攬子支持合作區深圳園區建設的政策框架體系。

  “一套創新的制度”,深圳市高度重視合作區深圳園區規劃建設,在這次專項政策發布之前,已經經過市政府的批準出臺了一個支持合作區深圳園區開發建設的政策,也就是說從土地的開發、城市更新這些重要的領域,按照“房住不炒”以及“產業空間房用不炒”的原則,對整個合作區深圳園區開發建設行為、城市更新的行為以及土地的開發做了一個很好的規范。同時市政府專門針對合作區深圳園區制度創新的需要,專門出臺了一個支持科研發展的政策包。這個政策包經過一年多認真籌備,聽取了包括港方科研機構、大學、科研人才以及產業界的廣泛意見,一共形成了六個具有鮮明特色而且與國際創新制度相接軌的制度體系。包括選題征集制,每年都向一些產業前沿的企業征集需要在原始創新、核心技術創新、特別是基礎研究方面所需要投資的一些課題,在基礎研究上,政府牽頭來實施。第二是團隊揭榜制,對征集來的重大科學問題向全社會乃至向全球發布征集公告,讓有能力、有意愿的團隊競聘揭榜,能者上。第三是項目經理制,借助國際上先進科研經驗,把最大的自主權交給科研團隊,實行權責利相一致,讓項目經理統籌整個科研項目進度以及經費撥付使用,同時也對整個項目的實施負總責。第四是評估淘汰制。在項目實施過程中,按照一個時間節點定期對項目實施進行評估,實施順利的就持續撥款,如果項目團隊也認為出現問題、評估中也出現問題,就及時終止,這樣團隊也不用繼續在項目上再耗費時間,他們可以團隊解散、項目結算、進行審計,這些團隊還可以開展其他的工作,這也是國際上目前比較好的一個成本最小、效益最高的科研管理體制。還有很重要的一個,政企聯投制,這也是借鑒國際上先進經驗,對于企業希望投資建設或者開發一些源頭創新、特別是基礎研究的項目,企業投多少,政府可以跟投,這樣的方式減少了傳統項目評審所耗費大量時間。這些創新制度應該說得到社會廣泛認可,而且也將為未來合作區深圳園區營造一個良好的制度環境。

  “一批重大的項目”,在市里強力推動下,皇崗口岸三開的儀式已經正式啟動,新的臨時口岸開通,已經具備通行條件了。短短的10個月時間,新的口岸就已經建成,完全具備通關條件,這是一個開。第二個開,老口岸開拆,1993年開通運作的亞洲第一個最大的一個陸路口岸,經過了接近30年運作,由于當年的建設品質、規劃問題,現在已經完成了它的歷史使命,舊的口岸開拆。第三個開,新的皇崗口岸開建。以灣區基石、國之重器為理念,新的皇崗口岸的規劃建設方案、設計方案都已經完成,現在啟動了建設工程。這樣一個超級工程的開建,未來將會為我們提供一個超級口岸、超級交通樞紐以及超級的創新綜合體。同時在原有的福田保稅區當中,深港開放創新中心以及深港科技創新綜合服務中心,現在已經緊鑼密鼓、熱火朝天開展建設。此外,30年前為保稅區的廠商以及物流貿易商所準備的一條一號通道,現已經批準向科研人員開放。此外,為了完善合作區深圳園區的配套支持,我們在它的周邊南華村開展一個舊村改造,2800多套房,短短15天內簽約率達到99.6%,可以說創造了新的深圳速度。這個村以及旁邊赤尾村改造將會為合作區深圳園區提供大批人才住房以及服務空間,這樣可以最大限度把目前合作區深圳園區范圍內土地空間留給科研創新、留給中試轉化和產業發展。

  “一支高效團隊”,深圳市組建了由偉中書記、如桂市長領銜掛帥的領導小組,辦公室設在福田區,這個開發模式是一個全新的機制,就是領導小組+管委會+區政府這樣一個協同工作模式,不成立新的機構、不增加新的編制,但是就是這樣一支團隊充滿、燃燒投入到合作區建設當中。目前建立了五個部門,建立了周調動機制,重大事項及時請示領導小組,這種高效運作模式以及充滿的高效團隊,為合作區的建設以及制度創新提供了堅強保障。

  在四個一的工作模式之下,現在合作區深圳園區呈現了三個重大的變化。首先是空間整備上出現了重大變化,我們通過租、購、改、建四大措施,皇崗口岸貨檢區接近40萬平方米全部釋放出來用于未來深港科創合作。這個片區原來是一個高度建成區,如果沒有重大突破,土地空間保障會成為問題,正因為如此,這一年來我們加大了土地整備力度,所以除了皇崗口岸片區之外,我們再加上赤尾村和南華村,也將為合作區深圳園區建設發展提供更大的可利用空間。從原來無地可用,變成現在地等項目。

  第二個重大變化,科創資源上出現重大變化。合作區深圳園區范圍內,皇崗口岸片區接近1.67平方公里原來主要都是貨檢場和口岸設施,1.35平方公里福田保稅區原來是典型的出口加工貿易為主要功能的加工貿易和倉儲區,在科研創新上可以說是零基礎,而就是短短一年多來,在國家、省、市的關注重視以及港方熱情參與和支持下,目前已經落地以及正在引進的項目達到126個,其中圍繞我們三大發展方向,生命科學項目56個,信息科學39個,材料科學11個,還有其他各個輔助門類協同的科目有20多項,這些落地的項目,許多都是有非常前沿性、前瞻性、頂尖的科研團隊、科研項目,這個是把過去合作區深圳園區乃至福田區科研創新實力、基礎都有了一個翻天覆地的重大變化。

  第三,環境生態也有重大變化。合作區深圳園區位于深圳河畔,對岸就是香港米埔濕地,近鄰深圳的福田紅樹林自然保護區,這是國家唯一一個在特大城市、中心城區所擁有的國家級自然保護區,自然生態本底很好。我們在治水、在生態環境、園區環境改善上大刀闊斧,主動作為、創新工作,30年歷史的福田保稅區,現在,一個完全現代化、國際化、科技園區的雛形已經呈現在世人面前,我們接下來這方面還要繼續加大努力,為深港以及國際創新人才營造良好的環境。

  這次市政府專門出臺支持合作區深圳園區的一個專項政策,接下來我們將會在抓細化、抓落實、抓協同上下更大的功夫。抓細化就是把這個當中的重點工作轉化成60項攻堅任務,一項一項明確責任人、路線圖、時間表,把深圳市的關心變成一項又一項具體的工作舉措。抓落實就是繼續落實我們一周一調度、一周一研判、一周一部署、一周一落實的工作機制,把所有的工作項目一項一項按照時間節點抓實抓細轉抓到位。抓協同就是繼續始終牢記合作區深港合作的初心和使命,我們在前期已經引進一批高精尖科研機構的基礎上,會重點打造一批深港青年創新創業的平臺和載體,促進深港之間科研和產業以及青年創新創業的協同,在這當中就包括粵港澳創新創業工場(福田),也包括孔雀谷深港創新育成基地,也包括已經入駐的香港科技大學所直接承辦的藍海灣孵化基地,以及UNI香港青年創新創業平臺。我們會更加關注合作區深圳園區科創人才、科創企業、科研機構,特別是香港的大學科研機構以及青年創業者在合作區深圳園區的需求、感受,通過不斷優化我們通關環境、科創環境以及生活居住環境來營造深港協同創新的良好氛圍。

  我們始終相信深港協同、共創未來這樣一個理念不動搖,我們會始終牢記深港科技創新合作區建設的初心,初心不改。通過今天我們扎扎實實、堅持不懈的努力,為未來深港協同創新的新春天來做好一切的準備。在這里也再次感謝大家對合作區深圳園區所給予的關注、支持。謝謝大家!

  主持人王楚宏:謝謝黃偉區長。三位領導的政策吹風和情況介紹就到這里。政策吹風會圖文實錄隨后將在深圳政府在線網站和深圳發布微信公眾號上全文發布,也請大家留意。謝謝大家!

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